您现在的位置: 首页 > 教育之窗

坚定信心 真抓实干为办人民满意的教育不懈努力

文章来源:朔州市教育局 发布时间:2017-05-29 09:01 点击数:931字号:

——在2017年全市教育工作、教育系统党风廉政建设暨考试安全工作会议上的讲话

刘贵龙
(2017年5月27日)

 同志们:
    这次会议的主要任务是,认真贯彻2017年全国、全省教育工作会议精神,贯彻落实市委、市政府的整体工作部署,回顾总结2016年工作,安排部署2017年及今后一段时期教育事业改革发展任务和教育系统党风廉政建设、考风考纪工作。市委、市政府对这次会议非常重视,王书记、刚刚调离的刘市长多次就教育工作做出重要指示,刚到任主持政府工作的市委副书记陈振亮同志十分关心教育工作,专门了解我市教育工作的有关情况,强调要尽最大的努力,办人民满意的教育。副市长韩文让同志出席今天的会议,并将作重要讲话。下面,我讲四方面内容。
    一、2016年主要任务圆满完成,实现了“十三五”教育事业精彩开局
    2016年是“十三五”开局之年。在市委、市政府的坚强领导和有力支持下,我们持续出台促进教育事业健康发展的政策、措施,持续解决制约教育事业发展的“瓶颈”问题,持续加大教育投入,各级党委、政府对教育事业发展的重视前所未有,社会各界和人民群众对教育的高度关注前所未有,教育事业发展的良好外部环境前所未有,务实重干、风清气正的教育发展氛围正在进一步形成。全市教育系统以办人民满意的教育为宗旨,奋发有为,扎实工作,圆满完成了年初确定的各项任务,各项工作已经发生并正在发生积极的变化,实现了“十三五”朔州教育的精彩开局。
    ——义务教育均衡发展取得新进展。2016年,经过市县两级的艰苦努力,我市朔城区(含市直、开发区)、山阴、应县三个县区在继平鲁、右玉之后,接受了国家义务教育均衡发展评估验收并顺利通过。至此,全市六县区已有五个县区通过了均衡验收,通过率83.3%,比全省71.4%的平均通过率高出近12个百分点。 
    ——中小学校办学条件得到新改善。借义务教育均衡验收和薄弱学校改造的东风,市县两级千方百计加大投入,改善办学条件。去年,在财政十分紧张的情况下,朔城区政府投资5200余万元,山阴县政府投资8600余万元,应县政府投资9100余万元用于中小学办学条件的改善。市政府一次性拿出1000万元为市直学校配置了计算机等教学设备,为市一中修缮了校舍,并设法筹资500多万元对市直部分学校进行了维修改造。全市各级各类学校校容校貌焕然一新,初步实现了区域内最漂亮的建筑是学校这一目标。
    ——教师队伍整体形象得到新提升。在教师队伍的作风建设上,一方面,针对性地出台了《朔州市教育系统纪律作风集中整顿实施意见》(朔教发〔2016〕56号)文件,对全市教育系统进行了为期2个月的集中整顿。结合《教师法》、《中小学教师职业道德规范(2008年修订)》以及教育部、省教育厅相关规定,配套出台了《朔州市中小学教师从教行为“十不准”》,狠刹社会反映强烈的乱补课、乱办班、滥订资料等歪风。市教育局班子成员集体对市直学校3名校长和1名董事长进行了约谈,对1名严重违规办班的教师市教育局责令学校将其解聘并对该校校长在全市范围内进行通报批评。市直学校与近1500余名专任教师签订了严格从教承诺书,并对10余名教师进行了约谈。另一方面,与有关部门联合开展了“最美教师”评选活动,评选产生了12名“最美教师”,他们的感人事迹感染了无数人,弘扬了正气,激励了士气,为广大教师树立了标杆,在社会上产生了较大反响。
    ——促进教育公平取得了新突破。教育公平一直是社会关注的热点问题之一。去年,我们认真总结了近年来的工作经验,市直小学一年级招生,在严格控制班容量的同时,首次对学生和科任老师实行了阳光操作电脑随机编班,并严格规定了学生座位排序及调整办法。高中招生实行优质高中学校招生指标到校政策,逐步有序地实行了电脑随机编班,不仅给学生提供了公平享受优质高中教育的机会,也促进了优质教育资源的均衡配置。
    ——民办幼儿园和培训机构得到全面整治。针对民办幼儿园和民办非学历教育培训机构乱设乱办、安全隐患较大的问题,去年5月份开始,我们出台了《关于开展全市民办幼儿园和民办非学历教育培训机构集中清理整顿工作的意见》,对全市民办幼儿园和民办非学历教育培训机构集中进行清理整顿,规范了一批,整改了一批,取缔了一批,整顿结果在朔州教育网上向社会进行了公示。经过全面整顿,全市民办幼儿园和各类培训机构办学行为基本得到了进一步规范,基本实现了预期目标。
    ——狠抓主业、提升质量的意识得到了强化。我们制定出台了《朔州市中小学校规范办学行为“十条”规定》和《朔州市中小学教学常规管理“十条”规范》,把工作重心放在抓常规、提质量上,倡导并实行了推门听课、跟班学习等制度;恢复了教学质量监测分析,并首次在市区范围内组织小学四年级进行了质量监测;推动开展了高考质量分析,并对部分县区和高中学校高考成绩进行了全面分析;组织开展了不同层次、不同类型的教师培训,推动了教育教学质量和水平的有效提升。2016年高考全市二本以上达线人数达13828人,升学率41.65%,比全省平均升学率高出6.23个百分点,升学率跻身全省第4名。
    ——考风考纪摘掉了“后进帽”。我市的考风考纪过去一直为省厅和其他地市所诟病。近几年,我们在严格考风考纪上狠下功夫,力求摘掉考风考纪的落后帽子,以严肃的考风考纪促进校风、教风、学风的转变。去年高考前,先后三次召开招委会会议,周密部署,精心安排,采取了更加有力的措施,以“零容忍”的态度,全力以赴做好高、中考工作,高、中考全部实现了“零失误”。来我市参加巡视的同志对我市的高、中考工作一致给予高度评价,原省教育厅厅长张文栋同志高考期间专程到我市调研工作,对我市的考风考纪给予充分肯定。2016年10月份,在全省召开的普通高校招生安全工作推进会上,我市首次作为先进典型在全省介绍了经验。这标志着我市彻底摘掉了考风考纪落后的帽子,进入了先进行列。
    ——学校安全稳定工作取得新成就。安全稳定是学校一切工作的生命线。去年,我们制定了一系列安全工作的制度和措施,率先在市直学校实行全员挂牌上岗制度,在上、下学时校长和值周教师必须在校门口迎送学生,在楼梯口、学生拥挤场所均有专门教师值守,学校划分了教师安全责任区,校门口设置了安全红线。在要求各级各类学校做好安全常规教育和各类应急演练的基础上,以经常性安全专项检查、随机安全抽查和督查为突破口,实现学校安全工作的常态化、制度化。特别是我们出台的《致全市学生家长的一封信》,省教育厅、教育部直接全文转发,在全省、全国推广了朔州家校共建经验。
    同时,我们加大对重点人员和地区的排查力度,加大了矛盾调处和稳控的力度,加大了一些重要敏感时期的思想工作力度,把隐患消除在了萌芽状态,实现了全市教育系统赴省、进京零越级上访的目标。
    ——机关自身建设有了新进步。针对机关干部实际存在的思想工作作风方面的问题,开展了纪律作风整顿活动,建立并坚持了周五学习制度,出台了《朔州市教育局机关内部管理“十项”制度》,就机关干部职工到岗、办文办会、印章使用、差旅报销等作出了明确的规定。清退了多年来借调到局机关的30多名工作人员,实行了大部门工作制,精简人员,提高效率。同时,千方百计改善了机关办公条件,营造和谐温馨、积极向上的工作氛围,筹资20万元对办公楼的供热系统和卫生间进行了全面改造,为职工创造了良好的工作和生活环境,局机关初步形成了气顺、心齐、劲足的良好局面。
    ——党风廉政建设取得新成果。结合“两学一做”学习教育的开展,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,牢固树立“四个意识”,全面落实省委“一个指引、两手硬”重大思路和要求,坚持问题导向,切实解决机关党建“灯下黑”问题,以创建“学习型、服务型、创新型、自律型、和谐型”机关为契机,实现了机关学习制度化、常态化,先后邀请原市直机关工委书记赵继尧、市委“两学一做”学习教育宣讲团第四组组长马维东和市委巡察办主任魏友夫等同志授课,全面提高干部队伍的理论素养和政治素质。为增强服务意识、提高服务质量,提倡文明办公用语和推行政务公开,设立了职工岗位职责牌,公布了监督电话。不断加强党风廉政建设,强化管党治党政治责任,扎实开展反腐倡廉教育,提高自律意识,政风行风校风明显好转。在局领导班子中,坚持民主集中制原则和谈心谈话制度,深入开展“看作为、比建树、争一流”活动,逐步在全局内形成服从大局、团结协作、互相支持的和谐氛围。经过不懈的努力,我局荣获省级文明单位、依法治理示范单位等荣誉。
    二、坚持问题导向,理性分析现状,努力找准教育事业改革发展的着力点
    当前,教育事业发展面临许多新情况、新问题。人民群众对教育的期望值、关注度很高,对教育质量的评价日趋全面多元、开放合理,不再是、也不可能是政府和学校、老师的自圆其说。我们必须坚持问题导向,理性分析现状,找准教育事业改革发展的着眼点、着力点,顺应人民群众对教育的新期盼、新要求。
    这些年,我市的教育工作尽管取得了长足的发展,但与人民群众对教育工作的要求相比,还有很大的距离,与教育发达地区相比,有些方面的差距更是不可以道里计。一是队伍建设严重滞后。近年来,我市校长队伍培养工作相对滞后,青黄不接,后备力量严重匮乏。现有校长队伍,年龄老化,整体素质与新形势、新任务的要求严重不相适应。部分校长缺乏教育情怀,业务不精,缺乏担当意识、责任意识、创新意识,四平八稳,无所作为;教师队伍结构性矛盾相对突出,供需结构失衡、年龄结构失衡、性别结构失衡、学科结构失衡、城乡结构失衡。师资紧缺和师资闲置的现象同时存在。另外,部分教师存在着职业懈怠,缺乏奉献意识,事业心差,功利心强,有的甚至达到利欲熏心的地步,乱办班、乱补课、乱订教辅资料现象时有发生。经过去年大力整顿虽有所遏制,但形势不容乐观,一些手段更隐蔽,做法更多样,查处难度增大;教育管理队伍素质参差不齐,青年干部选拔培养工作滞后,缺乏后备力量;教研队伍不足,教研力量薄弱,从市到县区教研队伍没有建立起来,与教育发达地区相比,差距巨大。二是学校布局不够合理。我市是新建市,建设规划没有跟上快速发展的城市建设,特别是关系国计民生的教育规划中存在着不尽合理的因素。随着城镇化进程明显加快,农村务工人员急剧进入六县区主城区地带,导致了农村“空心化”学校增多,城市学校学位缺口加大,满足不了城市居民日益增长的就学要求,城市学校压力增加,大班额、超大班额成为顽症。以市区为例,市府街以南,学校布点偏多,市府街以北,学校布点相对较少,特别是开发区居民逐渐增多,学校严重不足。三是教育信息化建设严重滞后。国内、省内教育发达地区,在建成校园局域网,实现区域内资源共享的基础上,已经开始借助大数据、云计算等前沿技术推进教育智能化发展。而我市教育信息化可以说是还未起步,观念上不够重视,硬件建设上落后,信息资源平台零敲碎打,不成体系,距离智慧校园、优质资源共享相差甚远,无法把全国各地的优质资源引进来,制约了全市教育整体水平的提高,远不能满足快速发展的教育需求。四是职业教育发展步伐缓慢。国家倡导“大国工匠”精神,社会发展也需要大批“现代鲁班”,但职业教育我们一直重视不够。主要表现在职业教育投入不足、办学层次不高、专业设置不尽合理、就业渠道不畅,直接导致社会认可度低。以致出现了普通高中在校人数居高不下,职业教育无人问津的现象。去年我们尽了很大努力,职普比由过去的1:3提升到了1:2.2,但按照国家职普比大体相当的要求,我们的差距仍然很大。五是教育教学管理水平低下。从全市来看,各县区、各学校教育教学管理水平参差不齐,多数学校没有形成规范有序、科学合理的管理制度,处于粗放管理状态,管理不科学、不精细,加之思想认识不到位、精力投入不到位,没有形成一套科学有效的竞争激励约束机制。六是民办教育发展无序监管无力。民办教育在我市的教育发展中占比较大,从区域分布来看,一些地方的民办教育体量过大,已经超过了半壁江山,给全市教育的可持续发展带来了诸多问题,隐藏着极大的不稳定因素,存在极大的安全隐患。办学过程中,缺乏有效的监管措施,乱招生、乱收费、乱办班等乱象屡禁不止,以致国家义务教育政策也难以落实。未经审批的民办幼儿园遍地开花,办学行为不规范,尽管去年整顿清理成效明显,但问题未得到根本解决,入园难、入园贵问题仍然突出。七是高中教育面临发展困境。我市高中阶段教育有了长足发展,高考升学率跻身全省先进行列。但高中教育的发展仍然面临很多困难。公办高中学校办学经费普遍困难,按照国家每生学费400-800元的政策,有的学校连水暖电等日常运行都捉襟见肘,难以为继。普通高中招生计划逐年减少,但社会对高中阶段教育的需求不断增大,政策性计划控制和社会需求脱节的问题突出。同时,高考改革已进入倒计时,我们从硬件建设到管理模式、课程安排、教师配备等软实力的提高上,都面临诸多不适应,如何尽快进行调整,积极适应新高考改革需要,我们必须提前研究、超前谋划,沉着应对。八是学校文化建设明显滞后,缺乏办学特色。与国内教育发达地区和省内教育先进城市相比,我市各级各类学校文化建设明显滞后,缺乏创新,特色不明显,没有形成品牌。部分学校片面追求应试成绩,“唯成绩论”现象严重,忽略学生全面发展,忽视体育艺术教育,忽视劳动教育和社会实践活动,心理健康教育严重缺失。
    三、突出重点,迎难而上,全力推动我市教育安全、健康、均衡、可持续发展
    2017年是“十三五”发展的关键之年。做好全市教育工作,事关我市经济社会的快速发展。按照市委、市政府的整体工作安排,以立德树人为根本任务,全面深化教育体制、机制改革,统筹推进育人方式、办学模式管理体制等改革,加强校长和教师队伍建设,突出布局调整、内涵发展、提升质量工作重点,进一步完善健全的学校管理机制、科学的教学评价机制、严格的考核考评机制和高效的安全稳定机制等工作机制,推进学前教育普惠化、义务教育均衡化、高中教育特色多样化、职业教育现代化、民办教育规范化和教育工作信息化发展。坚持问题导向,坚定信心,真抓实干,全面推进各级各类教育协调发展,全面提升教育发展水平,办人民满意教育。
    (一)全面落实“立德树人”的根本任务。“培养什么样的人”“怎样培养人”始终是教育的永恒主题和根本问题。“做人德为重,做事德为先”。我们要把坚定理想信念作为第一任务,把促进身心健康作为第一要求,把知行合一作为第一原则,既注重知识的灌输和能力的培养,又要促进学生的全面发展,培养中国特色社会主义合格建设者和可靠接班人。
    一是坚持开展社会主义核心价值观教育。构建以社会主义核心价值观为引领的大中小幼一体化德育体系,积极推动社会主义核心价值观进学校、进课堂,不断拓宽、丰富教育载体,积极开展一系列影响深远、意义重大的校园文化活动,充分利用现代媒体,多方面开辟新的适合学生实际的教育通道,要构建“社会-学校-家庭”三级教育网络,重点建好家长学校,营造全社会关注教育、关心教育、关爱教育、支持教育的良好氛围。 全面推进“优秀传统文化进校园”“高雅艺术进校园”“廉洁文化进校园”“戏剧进校园”“书法进课堂”“经典进课堂”系列活动。因地制宜,立足本土,推进本土优秀传统艺术的继承和发扬。潜移默化将社会主义核心价值观植根于广大青少年内心。要借助“升旗仪式”、 纪念“胜利日”、庆祝“国庆”等活动,让师生爱祖国、爱人民、爱社会主义新中国的意识入脑入心,让中华民族优秀传统镌刻于内心深处并外显于行。
    二是全面开展身心健康教育。针对当前学生感情脆弱、抗压能力差、容易走向极端等现象,各级各类学校要把心理健康教育摆上位置,配备心理教师,开好心理健康教育课。点对点、面对面,点面结合加强学生心理干预和引导。要重点关注留守儿童、随迁子女、单亲家庭子女等特殊群体的心理健康,重点预防校园欺凌、学生“轻生”等校园安全问题。
    各县区、各学校要有战略眼光、长远意识,高度重视青少年儿童视力不良、近视低龄化问题。我们不能把下一代培养成短视的一代,不能把我们的民族培养成“近视”民族。学校必须采取有效措施进行综合干预,减轻学生用眼负担,教育学生养成良好的用眼习惯,坚决执行一天两次眼保健操,倡导远离电子产品,最大程度减少电子产品对视力的损害,积极探索“无电子产品日”活动。此外,要广泛开展传染病预防、应急自救、饮食习惯等健康教育活动,增强学生自我保健意识。
    三是大力开展阳光体育运动。没有活动就没有活力。目前,我市一些学校阳光体育运动仍没有开展起来,校园死气沉沉活力不足。今年要在场地设施不断完善的基础上,把体育活动充分开展起来,确保学生“每天锻炼一小时”。建成高校、高中、初中、小学四级足球联赛机制,建设好校园足球试点县区和特色试点学校。今年我市的校园足球联赛正在进行中,但参与学校不够多,参赛队伍水平还不够高,说明我们认识仍不到位,日常工作仍不到位,更主要的是弘扬体育竞技意识不强。当然,也与我们缺乏各级各类优秀教练员有关。希望通过此次联赛,切实推动各级各类学校校园体育运动开展。年内要评选“阳光体育示范校”和“足球示范校”等各级各类示范校10所,要以此为契机,全面促进全市学校阳光体育运动。

    (二)多轮驱动切实加强队伍建设。教育管理干部队伍建设和教师队伍建设是教育事业发展的“双翼”,关系到教育事业当下和未来的发展,教育系统要实现可持续发展,干部队伍建设和教师队伍建设至关重要。为此,我们必须做到以下几点。
    一是加强教育管理队伍建设。要站到战略高度对待干部任用管理问题,从干部队伍建设的长远性、系统性、整体性出发,把教育管理队伍建设当成一项战略任务来抓。年内我们要改革教育管理干部考核评价机制,研究出台《朔州市中小学幼儿园教育干部管理暂行办法》,构建“人岗相适”的干部管理新常态。大胆起用敢干事、能干事、能干成事的教育干部。加大干部锻炼培养力度,大胆选拔工作能力强、个人品质优,有理想有抱负,敢于担当,有教育情怀,真抓实干,有闯劲、有干劲的年轻干部,把他们放到重要岗位锻炼成长。尝试开展挂职锻炼活动,分批组织机关干部下基层挂职,组织基层学校校长、中层干部等到市、县区教育部门或省内外名校挂职。有计划地选拔培养一批年轻干部充实到教育教学管理队伍中,实现优秀管理人才有序流动。
    二是加强校长队伍建设。坚持从实际出发,全面破解校长队伍“断层化”“老龄化”“ 选拔难”等问题。实施名校长培养工程,解决校长队伍“青黄不接”后续力量不足的问题。抓好校长后备人才建设,探索校长后备人才跨校竞聘机制。强化问责,杜绝校长队伍工作不踏实、夸夸其谈,纸上谈兵。对不讲政治、不懂规矩、无所作为、不能发挥带头作用的校长进行问责,情节严重的给予引咎辞职、责令辞职、免职等处分。
    三是加强教师队伍建设。市、县区教育行政部门要逐校、逐学科摸清师资现状,协调有关部门,力争按照实际需要补充新教师,推动“县(局)管校聘”管理体制改革,建立合理的教师优化调配和有序补充机制。全面加强教师队伍纪律作风整顿,以落实《朔州市中小学校规范办学行为“十条”规定》和《朔州市中小学教师从教行为“十不准”》为基础,持续开展教师队伍作风纪律整顿。建立师德档案,实行师德考核。针对常年不在岗、工作作风不实、工作不在状态、不负责任、不思进取等问题,加大对教师的管理考核力度。对管理考核、师德考核不合格教师一票否决,不得参与职称晋升和各类评优评奖。
    实施名师培养工程,着力推进名师建设。培养、建设一支管理水平高的班主任队伍。发挥名校、名师、名班主任的示范引领作用,带动全市教育教学水平快速提高。加大教师培训培养力度,采取“走出去、请进来”的学习培训模式,组织教师到教育发达地区跟班学习。同时邀请国内教育专家、名师到校传授经验,持续提升教师队伍整体素质。在去年“最美教师”评选活动的基础上,继续发挥正面导向作用,大张旗鼓地选树一批名教师、名班主任、师德标兵,结合教师节活动,隆重表彰,树立标杆,弘扬正气,激励士气。
    四是加强教研队伍建设。针对我市教研力量薄弱的实际,在当前难以解决人员编制的情况下,统筹整合全市现有的教研力量,组建教研团队。各级教育行政主管部门可以采取政府购买服务的形式组建精干、得力、高效的教研团队。继续推行推门听课制度,现场解决教育教学中存在的问题,总结好的经验、做法。校长每月教研听课节数必须达到5节,教学管理人员达到10节,作为硬性任务,检查落实。
    (三)坚持内涵发展大力提升教育质量。要以提高教育教学质量为宗旨,以特色立校为理念,以学校内涵发展为抓手,以丰富学校文化为载体,努力提升学校的“软实力”。各级各类学校既要注重传承,更要追求创新;既要大胆实践和探索,更要系统总结和梳理;既要强调规划和管理的规范和约束,更要注重理念和文化的引领和浸润,努力使我们的学校更加符合教育规律,更加符合人的成长规律,更能促进人的全面发展。要构建多样化的教学风格和办学品牌,开展“一校一特”活动,推动学校办出特色,建设一批足球学校、篮球学校、书法学校等特色学校。按照山西省教育厅、山西省语委关于贯彻《教育部、国家语委关于进一步加强学校语言文字工作的意见》,要在2020年前完成所有学校语言文字达标建设,各县区一定要贯彻落实好,树立一批语言文字示范学校。培养形成各具特色的学校文化品牌,打造一批老百姓家门口的好学校。
    要认真落实《朔州市中小学教学常规管理“十条”规范》,建立健全现代学校制度。管理出质量、出效益。我市一些学校之所以能够快速发展、独领风骚,一条十分重要的经验在于严格的、精细化管理。我们将2017年确定为“教育管理质量提升年”,年内适时召开全市教育管理现场观摩会,现场观摩管理水平高、教学质量好的先进学校,学习先进,相互交流,促进整体管理水平的提高。
    要以高考改革为导向,推动学校多样化、特色化发展。选拔高中优秀教师组成高中试题命题组,逐步建立高中考试题库,推行高中阶段自命题考试和高中年级模拟考试。各县区、各学校要继续召开高考质量分析会,总结经验,寻找差距,促进教育教学质量的整体提高。大力推进学校教育质量综合评价改革,建立科学的教学评价机制,健全完善评价体系。在总结去年市区小学四年级质量监测经验的基础上,进一步在全市范围内,小学、初中、高中分别进行质量监测。坚持推门听课制度,现场解决教学中存在的问题。
    (四)扎实推进县域内城乡义务教育一体化。省政府已经印发《关于统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展的实施意见》,市政府即将出台相关配套意见,各县区也要制定相应的意见和措施。我市开展管理标准化试点工作的平鲁区要积极探索创新,为全市提供可借鉴、可复制、可推广的经验。未进行验收的怀仁县已经完成市级验收、省级复核,要全力做好迎接国家验收的各项工作,确保高标准通过验收。各县区要统筹学校布局、资金安排、资源配置、师资力量,促进城乡学校建设标准、教师编制标准、生均公用经费基准定额、基本装备配置标准“四个统一”,统筹推进城乡一体化均衡发展。尤其要着重推进教师“县(局)管校聘”改革,保证城乡学校师资均衡。
    乡村着重解决“弱”的问题,各县区要认真贯彻省政府办公厅《关于切实办好贫困地区农村教育的若干意见》,实施“标准化寄宿制学校建设计划”“乡村小规模学校和教学点扶持计划”和“乡村教师发展计划”,并充分运用信息化技术促进优质资源共享,切实让乡村学校“强”起来。城镇着力解决“挤”的问题。要按照《山西省消除大班额专项规划(2016—2020年)》,以县区为单位有序消除大班额。下一步,各县区要将城乡义务教育一体化与县域优质均衡、市域均衡统筹研究,提前谋划基本均衡完成后的高位优质均衡发展工作,整体提高义务教育质量。
    实施新一轮学前教育行动计划,切实增加普惠性学前教育资源供给。各县区要按照2020年普惠性幼儿园不低于85%的目标测算落实年度任务。一是抓配套建设,切实做好城镇小区配建幼儿园的建设和管理工作,保证配建幼儿园与住宅小区同步规划、同步建设、同步交付使用。二是抓普惠认定,到2020年全市要认定扶持78所普惠性幼儿园,年内全市要完成21所的认定任务。其中,市三幼将建成为普惠制幼儿园,朔城区完成认定5所,平鲁区完成认定2所,山阴县完成认定5所,怀仁县完成认定7所,应县完成认定1所。各县区要按照要求加快认定进度,确保年度任务圆满完成,为普惠制幼儿园建设开好头、起好步。三是探索创新,各县区要积极探索建立与公益普惠要求相适应的学前教育成本分担机制和幼儿园教师队伍建设支持体系,推进解决制约学前教育发展的“瓶颈”问题。
    启动实施高中阶段教育普及攻坚计划,在“优布局、强保障、提质量”上下功夫。一是优化结构布局。统筹普通高中和中等职业教育协调发展,确保高中阶段招生普职比大体相当。二是强化条件保障。今年全市所有普通高中学校办学条件要基本达标,各县区要确保完成,为明年启动高考改革做好条件准备。三是深化对口帮扶。市、县区两级教育行政部门要细化扶贫工作帮扶措施,督促示范高中压实帮扶责任、兑现承诺,切实提升贫困地区高中学校办学水平,促进全市高中教育质量全面提升。启动全市特殊教育提升计划,义务教育阶段要做好随班就读、提高特殊教育学校招生能力和组织开展送教上门工作。非义务教育阶段要做好残疾儿童接受学前教育和发展残疾人高中阶段教育工作。同时要构建医教、康教结合特殊教育服务体系,加大资金投入,进一步完善现代特殊教育教学体系。
    就民办学校的发展问题,我想强调的是,年内一定要出台推进和规范民办教育发展的意见和实用有效的监管措施,进一步加强对民办教育的整顿和管理,引导和推动一些民办高中学校,根据实际逐步“转型”发展职业教育,走健康可持续发展之路。
    (五)整合资源提升职业教育发展质量和服务能力。楼阳生省长提出,要加强职业教育和培训,努力建设“人人持证、技能社会”。市、县区两级教育行政部门要迅速行动起来,市区要建设职教园区,县区建好职教中心或职业学校,有条件的县区也要尝试建设职教园区,山阴县、右玉县确保年内建成高标准职教中心,明年接受验收并坚决做到高标准通过。要把资源整合与职业院校布局调整、县级职教中心建设、职业院校办学条件达标等工作结合起来,综合施策、协调推进,切实通过整合增强办学实力。
    全市各级各类职业学校要围绕“强专业、重实践、精管理”的思路,下工夫提升办学治校能力。要畅通企业高技能人才和社会能工巧匠到学校任教的渠道,到2020年“双师型”教师占专业教师的比例达到60%以上。每个职业学校都要集中办好几个有前景的“看家”专业,没市场、办不好的专业要坚决停办。要突出“实践、实训、实习”,使学生掌握实用技能,能够安身立命、成为能工巧匠。要建设充满自信的校风,建立规范化、精细化、人性化的管理制度,形成规范高效、积极健康、文化浓厚的职教育人氛围,让家长愿意送孩子来受教育、学技能。要主动服务社会、积极承接各类社会培训,年内要完成实用技术培训20万人次,完成全市职工继续教育1000人次。中北大学朔州校区、朔州师范高等专科学校和朔州职业技术学院三所院校要实现优势互补,落实教学工作中心地位,着力建设一批服务地方、特色突出的专业,增强对地方经济发展服务能力。
    要加快发展继续教育。市县教育行政部门要加强各级各类社区教育机构建设,创建300个学习型组织,完成60万人次的社区教育。高度关注老年教育,贯彻落实国务院《老年教育发展规划(2016-2020年)》,研究制订符合我市特点的老年教育发展措施,加快促进学习型社会建设。
    (六)聚焦建档立卡推进精准帮扶。近年来,我市在教育扶贫资助方面,做出了积极而富有成效的工作,随着教育部、省教育厅相继制定出台《教育扶贫攻坚“十三五”规划》,我市要尽快就教育脱贫工作出台实施意见,指出发展方向、明确奋斗目标。全市教育系统要在认真学习宣传的基础上,进一步完善资助体系,建立建档立卡学生信息共享平台,对建档立卡贫困学生从踏入校门起,就实行全过程、点对点的资助帮扶。
    要引导家长和学生根据家庭经济状况理性选择学校和专业,避免不当选择造成额外经济负担。要培养学生理财意识,教育引导广大学生树立正确的消费观,引导贫困家庭学生树立“穷人孩子早当家”的意识,自觉养成理性消费习惯。加强对学生创新创业教育,指导学生科学制定职业规划,实施精准就业指导帮扶,帮助贫困家庭学生实现更高质量的就业,带动家庭整体脱贫。
    (七)占领网络发展的制高点推动教育工作信息化向纵深迈进。实施“互联网+”行动与教育教学深度融合计划,各县区、各级各类学校按照“三通两平台”的要求,在建好校园网络的前提下,配全设备,搭建平台,聚集资源,推进教育信息化向纵深迈进。要立足教育信息化建设与应用的特点,积极探索一条“市县统筹规划、企业建设运维、政府购买服务”的新路子。年内要积极推进朔州市城域网建设,搞好“一师一优课、一课一名师”活动和启动“网络学习空间人人通”建设与应用两个活动,落实“一师一优课、一课一名师”管理员培训,校长信息技术理论培训,骨干教师信息技术能力培训三个培训。
    (八)加强党的建设、党风廉政建设,从严治理考纪考风,确保考试安全。关于党的建设、党风廉政建设和考试安全工作,市教育局纪检组长齐国强同志和市招考中心主任王占山同志要分别作出安排,我这里简单强调几点:
    一是全面加强中小学党的建设工作。党建工作在我市各级各类学校比较欠缺,特别是民办学校及培训机构还有不少没有建立党组织。去年以来,市委成立了非公经济领导组,要求尽快成立非公企业党支部。年内凡是具备条件成立党组织的学校尤其民办学校必须建立党组织,同时建立健全专兼职党建工作队伍,保证党建工作在教育领域不留空白。深入开展基层党组织书记履行党建工作述职评议考核工作,切实落实党组织书记党建工作第一责任人职责。 
    二是切实加强党风廉政建设。强化党风廉政建设主体责任和监督责任的落实,强化“党政同责”“一岗双责”。加强党风廉政建设目标责任制的监督检查考核,层层压实责任。强化党内监督,有效运用监督执纪“四种形态”,坚持不懈纠正“四风”,对党的领导弱化、党的建设缺失、从严治党责任落实不到位的严肃问责。严肃查处在学校工程建设、招生考试等方面的违规违纪问题,特别是影响教育公平和群众利益的问题,建设全市教育系统良好政治生态。这里我重点强调乱招生和滥订教辅资料的问题,有部分民办学校现在已经开始大范围宣传和无序招生。今天我再次重申,凡是高中发生乱招生现象的要削减高中招生计划,小学、初中阶段学校要按照属地管理原则,减少轨制并不予注册学籍,对责任人进行严格追究。关于滥订教辅资料的问题,各级各类学校必须严格按照教材目录、严格按照新华书店的规定渠道订购教辅资料,严禁从市场上随意购买资料,发现问题要严肃处理责任人。
    三是加大考风考纪治理力度,确保考试安全。去年我市彻底摘掉了考风考纪落后的帽子,进入了先进行列。这既是对我们工作的肯定,更是对我们的激励。今年要进一步加大考风考纪治理力度,“严”字当头,发现问题劈头就打,绝不手软。要提高认识,转变思想,把考风考纪作为推进校风、学风、教风转变和建设的有力抓手,充分发挥考风考纪的正向导向作用,没有良好的考风考纪做导向就没有好的教育教学质量。对于考试工作中消极怠工、马虎应付的相关人员在职称评审、评优晋级上一票否决,坚决遏制工作不负责任、不在状态等不良风气。从细从严,从实从深,做好考试安全保障工作。
    四是强化校园安全,创设安全稳定的教育环境。今年党的十九大即将召开,为党的十九大胜利召开营造良好氛围,是我们的重大政治责任。要牢固树立安全第一意识,针对在安全工作上不同程度存在的“一出事就重视,不出事就忽视”的现象,全面落实安全问责制,进一步加强安全责任体系建设,严格落实教育部《中小学岗位安全工作职责》,做到“人人知责、个个担责、全员履责”。同时,将问责关口前移,积极推行“隐患问责机制”,有效落实安全监管责任。各县区要全面分析影响安全稳定的各种矛盾和问题,健全畅通诉求表达、矛盾调处、权益保障、心理干预机制通道。密切重视群体性上访事件的发生,加大矛盾排查力度,将隐患消除在萌芽状态。
    另外,在这里我要强调一下,各县区要充分认识语言文字工作督导评估的重要意义,要按照教育部、省教育厅关于语言文字督导工作的评估标准,精心准备,圆满完成首轮评估任务。
    四、坚定信心,真抓实干,狠抓落实,确保各项工作落细落小落实
    同志们,2017年和今后一段时期的教育改革发展任务非常繁重,我们必须坚定信心,统一思想,凝心聚力,真抓实干,狠抓落实,加强检查督促和考核落实,确保各项工作任务落细落小落实。
    要有更加强烈的责任意识。教育工作者不能只把教育当做一份工作,不能简单地、单纯完任务式地去履行职责,而是要充满情怀、体现担当,饱含深情、满怀热爱地做好工作、推进事业。教育责任心的根基就是教育工作者的良心。有情怀者可行远,要做好教育工作,必须有教育情怀、教育良心。对教师来说,一届学生未教好,还会有下一届,还可以从头再来;而对于家长,孩子的教育根本不可能从头再来。一个学生对于我们来说可能是百分之一、千分之一、万分之一,可对于一个家庭来说就是百分之百。作为教师,一旦失去了责任心,必将于麻木中失去最基本的教育良知。
    要有更加积极的工作态度。每一位教育工作者,尤其广大校长,要用发展的眼光,追求教学相长。将工作与个人发展统一起来,既为“育人”,也为“育己”,成就他人的同时,自己的抱负充分施展,自我价值得以实现。要积极主动投身教育改革,以积极的富有创造性的工作态度、工作方式、工作业绩培养对职业的热爱。要善于发现自己的兴奋点,克服工作懒散懈怠、不在状态,提振精神,真抓实干,努力使自己由“牺牲性的付出走向主动的创造”。要坚持目标导向,问题导向,从紧从实,从严从细落实每一项任务,推动每一项工作。
    要有更加过硬的工作作风。空谈误国,实干兴邦,转变工作作风就是要说实话做实事。要树立“依法治教”的理念,培养高尚的道德情操,不断加强自律,依法执教,以德施教。广大教育工作者要率先垂范,以身作则,做以德立身的楷模,帮助每位学生把握好人生方向,扣好人生的第一粒扣子。要树立终身学习的理念,保持虚心学习的态度,练就高超的教学技能,积累扎实的知识功底、使用科学的教学方法,努力使自己成为业务精湛、知识广博,学生喜爱的好教师,能始终为学生提供最有效的指导和最好的教育。
    同志们,追求更好的教育是民之所盼,建设更好的教育是你我职责所在。任务已经明确,目标就在前方,让我们一起“闻鸡起舞,登高望远,撸起袖子加油干”,在市委、市政府的坚强领导下,统一思想,坚定信心,迎难而上,敢管敢干,真抓实干,认真落实目标任务,为办人民满意的教育作出不懈努力!
    谢谢大家!